近两年来,曾都区水政监察大队水行政执法工作在曾都区委区政府、曾都区水利局的正确领导下,在各级领导的支持和关怀下,取得了显著成绩:实施行政监督检查360余起,依法立案查处各类水事违法案件15起,依法征收各项水利规费300余万元,行政执法工作多次受到曾都区委区政府表彰,2012年度荣获曾都区政府“全区依法行政工作先进单位”荣誉称号。
规范队伍建设,提高执法水平
建立一支高素质的水政执法队伍是做好水政监察工作的基础。近两年来,该队没有发生一起重大执法事故,没有发生一起执法违法行为,没有发生一起错案,没有一起不作为行为,受到社会各界的一致好评。为了打造一支“知识型、实践型”的水政执法队伍,以规范队伍建设为抓手,不断加学习,促进水政执法水平再上新台阶。积极配合区水利局,完成水政监察大队和水土保持监督站两单位整合工作,做到水政、水保合署办公,以促进水政执法水平再上新台阶。坚持每周学习制。年初制订工作计划的同时,制定本年度学习计划,规定每周一上午为集中学习日,每周学习一个案例,每月学习一部法律,年度进行学习综合考评。通过这样不断积累,使该队执法人员的法律知识得到了不断地更新和提高。实行目标管理,来格考核制度。对水政工作实行目标管理制度,并对责任书的内容逐项进行分解、细化、量化,按照岗位责任制落实到人。通过目标责任书,考核水政监察员政治、思想品质和职业道德,考核水政人员工作成绩,考核出勤情况和事业心,使每名水政监察员都能不断提高自身素质,适应新时期水政工作的需要。
加强水法规宣传,提高水忧患意识
执法宣传是搞好水政监察工作的重要前提,是检验平时实际工作、提升自身形象的重要手段。为了搞好水法律法规的宣传教育工作,两年来,该队共投入宣传费用近10万元,在全区大力开展了一系列的宣传教育活动。一是利用“世界水日、中国水周”宣传月、“《水保法》实施周年纪念日”、“安全生产宣传日”、“12·4法制宣传日”的宣传契机,紧紧围绕宣传的主题,通过在各媒体发布公告、在移动平台向全市范围移动用户发送短信、在市区主干道拉横幅、办法律咨询点、发宣传资料、办展牌、张贴宣传标语等方式多途径,组织开展富有成效的宣传活动。二是利用“送科技下乡宣传周”契机,组织宣传车辆,在各乡镇出动宣传车巡展,发放各类宣传资料1000余份,利用车载播音设施大力宣传水资源和水工程保护政策。通过以上宣传活动,使广大群众了解曾都区水资源现状、水环境保护及污染现状、水工程运行现状,提高了全社会对水法律法规的了解,增强了全民对水资源、水工程设施的保护意识。
明确责任体系,抓好河道采砂管理工作
河道采砂管理不仅是一个关系防洪安全的水利问生题,也是关系社会和谐稳定的政治问题。在平时的管理工作中,该队明确各有关部门和有关人员的目标责任,与各采砂业主签订目标责任状,形成明确的责任体系。在河道采砂日常巡查中,该队坚持巡查经常化,夏顶烈日,不怕炎热,冬冒雪霜,不惧寒冷,对重点部位加大巡查力度,发现问题,及时解决。近两年来,该队组织河道巡查300余次,巡查过程中发现并处理违法采砂案件多起,严厉打击了非法采砂行为,确保河道采砂秩序井然,河道采砂管理工作得到省水利厅的充分肯定。
针对河道采砂经营权拍卖后,受历史陈旧观念的影响,沿岸涉砂村民经常性因利益上访的问题,该队在抓好日常巡查和船舶监管的基础上,向社会公开举报电话,做到随时接报随时处理。近两年,共处理因河道采砂引起的上访和纠纷事件20余起,有效地促进了社会稳定,保障了人民群众生命财产安全。2011年10月,府河白河滩砂场与广水李畈村砂场因砂场界限划分产生纠纷。该队积极将此事上报,争取市、区水利局支持,并联系广水、长岭、府河等相关部门及时调解,调解意见上报市水利局备案,有效地化解了各方矛盾,避免了流血事件的发生。2012年4月,该队在多次研究处理万店新中村非法采砂案情的前提下,同万店镇政府、万店镇派出所、万店镇新中村村委会等单位,对万店新中村小月日湾非法采砂案实行联合执法,取得较好效果。因该案已触犯刑法,该区首例非法采砂入刑案,现已依法移交曾都区公安分局处理。
以法律为准绳,促进规费征收
规费征收一直是水行政执法工作的重点和难点,针对征费大户均被划归县管,留下的都是小户、散户,征费额小、征收难度大的情况,该队研究规费征收工作计划时,就严格制订切实可行的征收措施,划线包干,责任到人,“千斤重担人人挑,各人身上有指标”,领导亲自上阵,各负其责,上门宣讲政策、法律、法规,使多数当事人自觉缴纳各项规费;对极少数拒不缴费的钉子户,依法启动法律程序,加大征收力度,促使规费足额按期征收到位。近两年来,共处理拒不缴纳防汛费的单位和个人10余起;征收到位各项水利规费300余万元,为曾都水利事业的发展做出贡献。两年来,该队先后出资30余万元,给万店夹子沟村、九里岗村、府河孔家畈村援援建(修复)泵站共6座,给当地人群众的生活生产提供了强有力的保障。同时向各乡镇捐赠水利设施款达30余万元,为推动该区科学跨越式发展作出了突出贡献。
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