单位名片：
随州市建筑市场管理站是隶属随州市住建委管理的事业单位，主要负责城市规划区内建筑市场、造价市场、劳务市场、装饰市场管理以及建筑工程招标投标活动的监督管理。该站坚持以《建筑法》、《湖北省建筑市场管理条例》等法律法规为武器，切实加强建筑市场监管，严厉查处各类违法违规行为，连续四年实现了违法违规案件查处率100%的目标。先后荣获“全国模范职工之家”、“全国工会职工法律援助维权服务示范单位”、“湖北省厂务公开民主管理工作先进单位”、“湖北省文明单位”、“全省住房和城乡建设系统先进集体”、“全省建筑市场管理先进单位”、“全省清欠工作先进单位”、“全省建筑业新闻宣传工作先进单位”、“全市依法行政先进单位”、“全市先进基层党组织”、“全市政风行风评议社会满意站所”等四十多项荣誉称号。
建制篇：打造规范的建筑市场监管体系
市建筑市场管理站坚持把加强建管执法队伍建设，作为规范行政执法行为的手段来抓，实行“阳光执法”，注重加强执法监督，狠抓建管执法队伍建设和政风行风建设，树立了良好的执法队伍形象，受到各级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。
一、建章立制，规范建管执法行为
几年来，先后健全完善了《建管执法人员责任追究制度》、《行政处罚案件集体审议制度》、《行政处罚案件集体约谈制度》、《建管执法人员廉政责任制度》、《法律法规宣传制度》、《行政处罚案卷评查制度》、《执法人员培训教育制度》、《廉政餐制度》等一系列行之有效的制度，对建管执法行为进行全方位规范，确保行政执法工作的公正、公开、公平。
二、依法行政，不断提高建筑市场监管水平
（一）建立联动机制，强化市场监管。对建筑市场实行联动管理，对存在违法违规行为的项目，函告勘察、设计、监理、商混、检测等相关单位不得为其服务。对房地产开发项目，房管部门不予办理房屋预售许可和产权产籍备案。对违规项目拒不整改的，依法从重查处，并将责任主体的违法违规行为记入不良行为记录网上公示。同时建立站内联动机制，对立案案件不配合调查、拒不执行或拖延执行的项目，不受理该项目竣工结算，对建设单位不受理新的项目工程报建、施工许可申请，对施工企业不受理企业资质升级、增项等。
（二）规范行政审批行为，严把施工许可审批关。一是对涉及行政审批的事项及有关法律、法规、规章进行了认真清理，通过各业务科室近三个月的努力，共清理行政权力和政务服务事项73项。根据清理情况制作了相应的职权明细表和工作流程图，明确了行政权力风险点；二是在办理施工许可前，对施工现场的情况实行现场踏勘，并附图片资料存档。对先开工的项目，必须先处理再受理。同时严格施工许可证的发放。对市行政服务中心各窗口单位手续不全的一律不发放施工许可证。2010年至今，累计办理工程报建598项，面积1247.9万㎡,造价259.86亿元；发放施工许可证508份，面积1078.42万㎡，造价244.23亿元；办理外地来随施工企业备案106家。连续四年实现了工程报建率、施工许可办证率100%的目标。
（三）加大项目管理人员履责监管力度。在办理施工许可时，对建造师实行押证管理，在过程监管中，实行建档管理。按照注册建造师每月在岗时间不得少于施工时间80%的要求，建立履责台帐，每月不少于2次现场督查。对项目经理不到岗、管理体系不健全的项目，实行跟踪督办。对仍不到岗履责的，采取扣分、更换项目经理，直至立案查处，停止其执业资格。2010年以来先后对50余位违规项目经理进行了扣分，并组织强化培训。
（四）加强资质资格动态监管。一是严格执行市场准入清除制度。建立企业资质和个人资格数据库，每年对企业资质和个人资格进行一次全面的清理检查。对各类大检查中发现存在违法违规行为的企业或注册建造师（项目经理）督促及时整改，对拒不整改的上报上级主管部门给予降低资质资格等级直至吊销资质资格等处罚，并在随州建设网和市场站网站上予以公示；二是建立健全了建筑业企业资质行政审批制度、资质专家评审制度、资质审批工作制度，明确了资质资格申请受理人员、专家评审人员、审批领导的权限和责任，做到审批各环节可追溯管理。
（五）加大巡查监管力度，严厉打击违法违规行为。一是建立了执法人员巡查责任制，实行区域包干、项目定人管理，责任到人，最大限度地减少建筑市场监管漏洞；二是查处范围进一步扩大，改变了过去只注重对无证施工的查处向违法分包、转包、违反强制性条文等延伸；三是加强施工许可的批后监管，实行三个阶段（基础、主体、装饰装修阶段）的巡查，及时发现问题及时处理；四是加强施工合同备案后的合同履约和履责监管，确保竣工结算的真实可靠性。2010年来，针对建筑市场各类违法违规行为共下达督办函253份，整改通知书293份、停工通知书216份，立案查处违法工程56起。连续四年实现了违法违规案件查处率100%的目标。通过严管重罚，违法违规案件呈大幅下降趋势，特别是超高、超层施工行为基本杜绝。
（六）严把“五道关口”，造价市场规范有序。严格按照省造价总站和市住建委的要求，切实把好工程造价市场管理“五道关口”：一是严把招投标关键环节备案管理关。要求未办理工程报建手续的项目不得进入招投标程序，所有工程项目的招标公告、资格预审文件、招标文件、中标情况必须报我站备案，未备案的中标通知书我站在受理施工许可时一律不予认可；二是严把施工合同备案管理关。城区所有建设项目在办理施工许可时，必须到我站办理总承包、专业承包、劳务分包合同备案，并填写标准的施工合同，否则一律不予办理备案手续；三是严把竣工结算备案管理关。城区所有已竣工未办理竣工结算的建设项目一律不得交付使用，其新开工的项目一律不办理报建和施工许可手续；四是严把造价从业机构和从业人员管理关。督促造价咨询企业、招标代理机构必须签订《随州市工程造价咨询、建设工程招标代理行业自律公约》，并对履行公约情况实行全过程监管；五是严把价格信息发布关，确保材料价格的准确性。2010年至今共办理施工合同备案637份，合同面积1369.56万㎡，合同造价264.78亿元。办理工程竣工结算169项，结算面积219.23万㎡，结算造价22.81亿元。连续四年实现了总承包、专业承包、劳务分包合同备案率100%的目标。
（七）突出监管实效，劳务市场和装饰市场秩序不断规范。一是加强建设劳务二级分包市场建设。要求建筑施工总承包企业、专业承包企业必须进入建设劳务二级分包市场进行交易并办理备案手续；二是强化劳务人员培训鉴定工作，劳务人员持证上岗率逐年提高；三是规范农民工业余学校建设，提高企业安全生产水平；四是加强劳务用工管理，维护建筑农民工合法权益；五是加强装饰市场管理，规范不合理的装饰市场行为。2010年至今共办理施工劳务分包备案516份，督促在建工地设立农民工业余学校96所，鉴定办证2540份，办理30万元以上装饰工程施工许可58项，整治规范小型装饰工程125个。连续四年实现劳务分包合同备案、专业分包合同备案率100%的目标。劳务人员持证上岗率达85%以上。并且连续四年超额完成了省住建厅下达的培训鉴定任务。
三、转变观念，不断提高服务质量和水平
（一）狠抓作风整顿，打造一流服务团队。坚持以我市开展的“作风整顿大行动”为契机，大力开展转作风、正行风活动，对工作时间上网聊天、玩游戏、看电影以及串岗、办私事等“不在状态”现象以及执法人员“吃、拿、卡、要、报”、抹牌赌博、酒后驾车等问题，一律按照党纪和有关规定予以处罚，通过不间断的作风整顿行动，促进干部队伍能力素质的大提升、精神面貌大改观。
（二）搭建绿色通道，提供高效服务。一是牢固树立“管理就是服务”的理念，变管理为服务，以服务促进管理，坚持实行“五办、四零”工作法，“五办”即：资料齐全马上办，资料不全帮助指导办，紧急项目加班办，特别项目跟踪办，重大项目领导亲自办。“四零”即：服务零障碍、沟通零距离、工作零差错、群众零投诉。实现审批环节再优化，审批时间再压缩，审批效率再提高；二是坚持践行“一线工作法”。针对企业在办理资质申报过程中遇到的困难，及时安排专人进行上门服务，指导企业完善各项软件资料，并陪同到省住建厅、省建管局协调相关事宜。
四、廉洁自律，打造良好的对外形象
（一）实行政务公开，确保行政执法公开、公平、公正。建立了政务网站，开辟了政务公开栏，对行政审批项目名称、审批依据、审批条件、材料目录、办理程序、承诺时限、收费标准、办理地点等实行“八公开”，自觉接受人民群众的监督。同时还制作了各业务科室工作流程图上墙公示，建立举报投诉台帐，及时受理群众举报投诉，做到了群众举报投诉事事有答复，件件有结果。
（二）加强执法监督，规范执法行为。严格依据法律法规规定的内容、程序开展建管执法工作，在执行执法时，必须有两名以上执法人员参加，并主动亮明执法证件、说明身份，做到语言文明，法律文书规范。同时规定执法人员中午必须回单位吃工作餐，不得随意接受服务对象吃请，不得参与服务对象邀请的各种高档消费和娱乐活动。凡是违反规定的，一律给予严惩。
市建筑市场管理站公开服务承诺
为“争创一流机关、建设一流队伍、培养一流作风、提供一流服务、创造一流业绩”，确保政风行风建设取得实效，促进全市建筑业经济持续、快速、健康发展，市建管站郑重向社会作出以下承诺，真诚地欢迎社会各界和广大人民群众监督。
一、坚持热情周到服务，实行“五办”、“四零”工作法。在市建管站所有业务办理窗口，工作人员要视服务对象为亲人，帮百姓办事、替百姓跑腿，办理业务时，要在政策法规允许的范围内，做到符合条件的立即办、材料不全帮着指导办、上报审批的协助办、企业有难的上门办、跟踪服务主动办；服务流程零障碍、服务事项零差错、服务管理零疏散、服务对象零投诉。
二、坚持政务公开透明，实行“四公开”“三公正”。以新闻媒体和服务窗口为平台，面向社会公开管理范围、工作职能；公开工作人员的岗位职责、工作纪律；公开行政审批事项；公开办事依据、办事程序、办事时限和办事结果。办事态度公正、执法办案公正、办事结果公正。
三、坚持廉洁勤政务实，杜绝“五种行为”、“四乱”现象。即：杜绝“吃、拿、卡、要、报”五种行为，杜绝乱罚款、乱收费、乱摊派、乱检查四种现象。
四、坚持责任过错追究，克服“三违规作为”“四难”行为。在职责范围内克服不作为、慢作为、乱作为、门难进、脸难进、话难听、事难办现象，严格执行行政责任过错和行政不作为追究制，对不履行或不正确履行规定职责，发生重大失误，造成严重后果的，严格追究当事人的行政过错责任。
市建管站监督举报电话：0722—3222275
网址：www.szsjgz.com
地址：随州市沿河大道11号 邮编：441300
（编辑：王一婷）
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