近年来,陈巷国土资源所以保护资源为重点,以保障经济发展为己任,积极加强效能建设,大力开展“创先争优”活动,有效地提升了依法行政、文明执法和优质服务水平,赢得了上级组织和社会各界的充分肯定: 2010年和2011年被随州市国土资源局评为“先进国土资源所”,2011年被广水市委授予“先进基层党组织”称号,2012年被随州市委授予“2010-2012年全市创先争优先进基层党组织”称号,2013年被推荐为随州市文明单位。
强化素质教育,打造一流的国土资源队伍
一是开展学教活动,培养优良作风。通过组织观看反腐倡廉警示教育片、听先进事迹报告以及每季度召开一次党员民主生活会等多种形式,进一步加强干部职工的思想道德教育。全所人员自觉坚持每周学习日制度,通过多种途径,提升干部职工的整体素质。
二是抓好制度建设,推进依法行政。近年来,通过完善一系列规章制度,严格规范管理,狠抓政风行风建设,塑造了国土部门的良好形象。完善了政务公开制度,将国土资源法律法规、政策规定、办事流程、收费标准、办事结果以及工作人员岗位职责、服务承诺等向社会公示。
三是促进廉洁自律,筑牢拒腐防线。教育全所干部职工严格遵守国土资源部"十项为民措施"和"五条禁令"等廉政纪律,严禁吃拿卡要,刁难服务对象。国土所与每名职工都签订了《党风廉政建设责任状》,年度考核奖惩,每名干部职工都写了"廉洁自律承诺书",从严要求自己。每周五组织一次学习。
四是主动开门纳谏,做到内外监督。采取公开举报电话、设立举报箱、聘请行风监督员等方式,主动接受社会各界监督。不定期对所内工作人员服务质量、办事效率、承诺服务情况进行检查,抓好内部监督。同时聘请了行风监督员,对国土资源工作进行有效监督。邀请人大代表座谈,征求他们的意见和建议。2009年的行风评议工作,受到省国土资源厅领导的肯定。
强化文明服务,着力营造经济发展良好环境
一是优化窗口形象,便民利民深得民心。在服务窗口大力推行办事指南一块牌、收费标准一张表、咨询答复一口清、办事服务一条龙的一站式综合服务;在办件过程中,全面推行承诺服务,凡单位建设用地,材料齐全的3个工作日内上报市局;土地登记经审核符合条件,材料齐全10个工作日内报批结束。二是改进工作作风,为民服务处处用心。国土所总结创造了一系列有特色的服务方式:一是预约延时服务。二是全程跟踪服务。三是公开透明服务。四是限时限次服务。五是规范文明服务。
强化执法监察,全力打造和谐的用地秩序
一是注重宣传教育,增强依法用地意识。每年开展一系列的法律法规宣传活动,先后发放各类宣传材料300多份,接受群众咨询累计200多人次,每年对村级协管员培训2次。
二是完善监察网络,加强执法巡查力度。建立健全了镇、村两级国土资源执法监察网络,明确各村支部书记为村级兼职协管员,配合国土所加强动态巡查;每年初都由镇政府与各村签订责任状。年终进行考核、兑现奖惩。国土所人员分片包村,坚持每周巡查不低于3次。
三是维护群众权益,稳妥化解信访难题。近年来,该所共妥善调处群众信访20余件,化解土地纠纷9起,辖区的土地信访案件处结率、息访率均达到100%。
立足发展大局,全面做好保护和保障工作
一是加大基本农田保护力度,确保面积不减质量不降。国土所建立了镇、村、农户三级管护网络,各村都确定了国土资源协管员,确保定期巡查,及时发现问题及时处理。目前,全镇共落实基本农田保护面积7.6万亩,保护率达到了100%。
二是科学安排各类用地,为辖区经济发展做好用地保障。为重点项目、重点企业积极争取用地指标,通过稳步推进“增减挂钩”工作,拓展了用地空间,缓解了陈巷镇用地难题。2012年以“增减挂钩”等方式为该镇争取批次征地指标333.6亩,解决了广大电子等5家企业用地指标问题,同时为广水市提供用地指标250余亩。2011年随州市、广水市分别在陈巷镇召开了“增减挂钩”现场会。
三是大力开展土地开发整理,确保耕地总量动态平衡。国土所积极争取土地开发整理项目。2010年以来,该所上报占补平衡项目7个,通过项目实施净增耕地1300余亩。
四是主动作为,积极服务新农村建设。1、村庄规划引导。撤并小型村、缩减自然村、拆迁空心村、建设中心村,三年来已完成全镇26个行政村村庄建设用地规划编制任务。2、户型设计选择。免费为建房户提供住房设计图纸。3、拆迁合同约束。作为监督方,国土所促成村委会与所有建房户签订了拆旧建新合同,引导建房户遵循规定的程序实施。在新农村建设集并点选址上尽量避免占用耕地,尽量利用原自然湾加以规划改造,尽量将“增减挂钩”拆迁户安排在新农村建设集并点。做到了新农村建设与旧村改造相结合、与“增减挂钩”相结合、与保护耕地相结合。该镇胡庙村白鹤桥新农村是通过对原熊家湾进行规划,将该村竹林湾、王家湾等空心湾实行整体拆迁集并建设,同时将拆旧两个自然湾进行整理,腾出耕地80余亩。这样提高了土地利用率,改善了居住环境,同时促进了“增减挂钩”工作。该所这种做法先后被《湖北国土信息》和《随州国土资源》杂志刊发。
(编辑 王一婷)
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