-----专访随州市财政局党组书记、局长 杨天兵
当前我国已进入全面小康社会的决定性阶段，财政工作既面临前所未有的发展机遇，也面临前所未有的风险挑战。进一步加强财政法制建设，切实做到依法行政，依法理财，是加快财政改革与发展的必由之路，也是当前和今后一个时期我市财政部门必须抓紧抓好的重大任务。
关于推进“法治财政”的工作实践
近年来，在省财政厅、市委、市政府以及依法治市领导小组的正确领导和关心支持下，我市财政部门以扎实开展“六五”普法为契机，建立和明确“法治财政”建设目标,坚持法制教育与法制实践相结合，广泛深入开展财政法制建设工作，大力推进依法行政依法理财，有力促进了财政各项事业的健康持续快速发展。
健全建设“法治财政”保障机制。组织成立了随州市财政局法制宣传教育和依法理财领导小组及其办公室；领导小组及其办公室定期召开会议，研究落实财政法制建设方面具体问题；建立法律顾问制度和法律专家约请制度；每年制定普法工作计划，将普法工作纳入财政年度目标考核体系，与财政工作同安排、同部署、同考核、同落实，细化责任，明确到人，形成齐抓共管、条块结合的工作格局；对财政法制建设工作经费优先、足额给予保障，满足普法支出需要。
持续增强财政干部法制观念。坚持局党委中心组学习制度，制定学习计划，明确学习任务和目标，领导干部带头学法尊法、守法用法，为干部职工起到了较好的示范带头作用；组织开展学习《宪法》、新《预算法》、《政府采购法实施条例》、《会计法》等，不断提高财政干部法制意识和依法行政的水平。结合新形式，打造新载体，购买安装普法软件，开展网络学法活动，组织学习了各类法律法规。
不断加大财政法制宣传力度。利用每年的“12.4宣传日”，深入乡镇、社区、企业进行巡回宣传，就涉农补贴、农业保险、社会保障等惠民政策，面对面接受群众咨询，现场解答群众疑惑，取得了良好的社会效果；结合“法律六进”，组织开展了“走进企业、服务发展，走进农村、服务基层，走进机关、服务部门，走进群众、服务民生”活动，走基层，接地气，宣传财税政策，破解发展难题，帮办实事好事。
积极加快财政法制建设进程。抓住依法行政重点，清理确认财政部门责任权力和政务服务事项，并全部上网公示；重新制定了《党组“三重一大”决策制度》，进一步明确党组议事决策的范围、内容和决策程序；制定了《市财政局规范性文件制定管理办法》，明确规范性文件的起草、审查、公布、备案、评估、清理、监督等工作；严格落实省财政厅制定的《湖北省财政部门行政处罚自由裁量权指导标准（试行）》，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性；抓住检查督查重点，定期不定期开展财政行政执法检查，经常性开展惠农资金检查、政府采购检查、财务收支检查、项目资金检查等专项检查，及时发现问题，提出整改措施，突现财经法规的严肃性，维护正常的财经纪律。
关于加强“法治财政”建设的工作思路
总体来看，我市财政部门全面贯彻落实依法治国基本方略，把加强财政法制建设作为推进财政治理体系和治理能力建设的重要依托，通过逐步建立健全工作机制、创新工作方式方法，做了大量卓有成效的工作，也取得了积极成效。但离依法理财依法行政的要求还有差距，下步将从五个方面着手加强：
着力抓好教育培训，提高依法行政水平。按照建设法治财政的目标要求，抓好财政干部队伍的教育培训，提高全体财政干部依法行政、依法理财的整体水平。
着力抓好宣传发动，营造良好法治环境。坚持贴近工作实际，贴近时代发展，贴近基层群众的原则，加大财政法制宣传力度，推动“法治财政”建设不断深入。
着力抓好执法检查，规范完善监督机制。各级政府及其财政部门要依法自觉接受人大、政协和社会监督，并积极开展各类执法检查，不断完善监督体系。
着力抓好责任追究，建立健全惩戒机制。要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全过错责任追究制度，实现理财行为的权责统一。
着力抓好制度建设，推动财政法制建设深化。提高财政立法质量，健全财政理财机制，加强财政绩效评价，健全内部约束机制，打造“阳光财政”。
（编辑 周波） |
